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中办国办通报祁连山自然保护区生态环境问题—

发布时间:2017-12-04 阅读:

  在国务院祁连山自然保护区生态环境问题办公室 - 新闻 - 科学网

  新华社北京十八大以来,中共高度重视生态环境保护工作。祁连山是中国西部重要的生态安全屏障。是黄河流域重要的水源和径流来源。这是中国生物多样性保护的一个重点领域。早在1988年,国家批准在甘肃省建立祁连山国家级自然保护区。长期以来,祁连山当地的生态破坏非常突出。习近平总书记在这个问题上提出了很多指示,要求及时解救。在中央有关部门的监督下,甘肃省做了一些工作,但情况没有明显改善。 2017年2月12日至3月3日,由中央和国务院有关部门组成的中央检查组对此进行了专项检查。近日,中央政治局常委会听取了考察报告,对甘肃省祁连山国家级自然保护区典型的生态环境破坏案例进行了深入分析。责任人受到严重处理。

  通过调查核实,甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出。有:

  首先,非法开采矿产资源是一个严重的问题。自2014年10月国务院确定保护区划定后,144个探矿权和采矿权中的14项经过了非法核准程序,涉及3个核心区和4个缓冲区。长期以来,大规模的勘查开采活动造成保护区部分植被破坏,水土流失,地面沉降。

  二是一些非法建设水电设施,违规经营。祁连山黑河,石羊河,疏勒河地区的地方水电项目是水电工程,水电站总数超过150个,其中42个位于保护区内,存在不符合审批,审批不全,手续不全等问题。由于设计,施工和运行中缺乏生态流动的考虑,下游的减水甚至停工导致水生生态系统严重受损。

  第三,周边企业偷盗突出问题。一些企业严重缺乏环境投入,缺乏污染治理设施,偷窃现象屡禁不止。龙铁合金公司毗邻保护区,长期大气污染物排放不能稳定,当地环保部门多次执行,但一直没有实施。石庙二级水电站将废油,污泥等污染物倾倒河流,造成河流水质污染。

  四是生态环境整治突出问题无效。 2015年9月,环境保护部会同国家林业局与甘肃省林业厅,张掖市政府就保护区生态环境进行了公开采访。甘肃省对修复方案隐瞒和漏报31个勘查和采矿项目的重视不够,生态修复和修复工作进展缓慢,截至2016年底仍有72个生产设施没有按要求清理。

  上述问题虽然有一定的制度,制度和政策原因,但甘肃省与有关市县的根本思想存在偏差。他们是遗漏,没有行动,没有失误,也没有真正把握好中央的决策部署和好好的安排。

  首先,中央决策的执行决策既不坚决也不彻底,甘肃省委,省政府没有站在对生态环境极为重要的深刻认识的政治大局上,在祁连山环境保护方面,并没有真正的管理到底,2016年5月,甘肃省曾组织过祁连山生态环境治理整治工作,但未能查处典型违法违法违规行为项目造成失控后,形成检查报告甘肃省省有关部门和县对中央决策部门决策执行情况作出变更,折价,省外管局在省政府明确将位于梅宁沟夏克保护区乌沟煤矿关闭列入封闭清单,形势仍然批准生产能力,同意重返工作。张掖市委认为,祁连山生态环境保护整治工作不属于市委常委的重大研究问题,市委不进行专项调研和部署,并了解到部分项目位于保护区,违反保护区管理的要求,更需要有关县加快项目手续。

  其次,在立法层面扰乱生态行为。甘肃省有关各方对新形势下的总体五位一体的总体布局和构想还没有深入认识。他们追求经济增长和绩效,片面追求生态环境的长期存在,为经济发展让路。甘肃省祁连山国家级自然保护区条例已经修改三次。有些规定始终与“中华人民共和国自然保护区条例”不一致,国家规定禁止在自然保护区采伐,放牧,狩猎,捕捞和开采,如狩猎,开垦,烧毁,采矿,采石,又分为狩猎,开垦,荒地烧荒三类活动,这三类活动都是近几年发生的,发生的少,基本控制的事项,其他七类正是近年来频繁发生的以及对生态环境的破坏; 2013年5月修订的“甘肃省矿产资源开发利用审批办法”,国家级自然保护区试验区非法采矿“甘肃省,煤炭行业解决产能过剩问题,实现风暴的实施发展计划o “ff”将保护区11个煤矿予以保留。张掖市在设置全市领导干部绩效考核时,分别把2015年和2016年的环境资源指标得分分别设为9和8,分别从2013年和2014年的11个水平下调。

  三不像混乱,监管者倒下。在祁连山生态环境保护方面,甘肃省从主管部门到保护区管理部门,从综合管理部门到具体审批单位,责任不落实,业绩不到位,问题更突出,造成一些不健康的违法项目,自然保护区管理条例仅存在名义。继国务院于2014年10月批准甘肃省祁连山国家级自然保护区标志后,省国土资源厅继续对14个性质恶劣的违法违规矿权单位进行变更或批准。省发展和改革委员会在项目的审批和验收工作中,以土地,环保,林业等部门为掩护,对该地区的违法建设项目进行了批准,非法核准,验收和保护。省环保厅不但没有加强对有关部门工作的指导和监督,而且在划定保护区后仍然对项目进行非法批准或验收。在修改“甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例”的过程中,省政府法制办等部门明确表示,有关规定不符合中央和全国的要求但没有严格检查规定,使条例的绿灯通过。

  四是不要玩,不要乱摸,执行不力整改。在实施祁连山生态环境整治中,有一个整体落实的文件到会议推进工作,以取代检查命令找到的情况,而不是把握问题,不处理,或者抓到责任不到位,不怕更多的真实触摸,怕得罪人,甚至欺诈,庇护纵容。从2013年到2016年,甘肃省在祁连山没有发挥生态环境保护作用。甘肃省基本上没有提出任何责任问题。虽然林业,国土资源,环保,水利等承担较重的整改任务已举行会议,发文,但执行力度不够。省林业厅,甘肃省祁连山国家级自然保护区管理部门不但没有监督保护区内大量违法违规建设项目,还查处了大量生态破坏。违反了一些违规建设项目。张掖市在采访整改期间,有31个生态破坏项目未被列入调查整改, 52个非法勘探项目中有31个采取了简单的冻结方法,没有制定有效的退出机制和保障措施。

  按照“中国共产党问责制条例”,“中国共产党纪律处分条例”和“党政领导干部生态环境保护责任追究办法(试行)”的有关规定, )“,按照与党和政府同样的责任,终身责任,权责一致的原则,中央批准了有关责任单位和责任人认真负责的决定。

  一是指导甘肃省委,省政府对中央进行深入考察,时任省委,省政府有关负责同志认真反思和借鉴。

  二,甘肃省政府党组成员,副省长杨紫兴分管祁连山生态环境保护工作,修订了“甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例”,在松弛的过程中,造成了一些内容该条例严重违反了法律规定,对违法违规发展项目停止检查整改不力,对保护区负责生态环境的领导责任,给予党的严重警告予以处罚。

  甘肃省兰州市委常委,兰州市委书记李荣灿(当时的甘肃省委副书记)就违规违规行政部门负责监督,继续开展项目监督,保护负责领导的生态环境领域在中央纪委的采访中,甘肃省委在省委常委会议上通报了严肃的批评意见,并亲自到甘肃省委常委会议进行了深入的考察。

  甘肃省人大常委会秘书兼副主任罗小虎(当时的甘肃省委常务副省长)对主管部门的违法批准和延续开发项目的监督,保护了该地区的生态环境在中央纪委负责领导下采访他时,甘肃省委在甘肃省人大会议上通报了严肃的批评意见,甘肃省人大对我党作了深刻的检查。

  三是中央纪委根据八个重点责任追究主要责任人的有关程序,给予甘肃省林业厅原秘书处处长,现任省政协常委,副主任人口资源与环境委员会史卫东在党内严肃警告,行政处分;到甘肃省祁连山国家级自然保护区党委委员,李进军处长撤回党员职务,行政开除处罚;给甘肃省国土资源部部长浦志强行政开除处罚;甘肃省原国土资源部党委书记,副主任,现任甘肃省人大常委会委员郭玉虎对党内环境保护工作严肃警告,行政开除处罚;给予张掖市委书记毛圣武党严厉处罚;给予张掖市委,市长黄泽源严重警告党处罚;给予张掖市肃南县委书记李红卫党内严重警告;给武威市天祝县委书记张法基严重警告派对。

  四是甘肃省能源局,环境保护厅,水利厅,安监局,张掖市,肃南县政府,五珠天柱县政府,甘肃省电力投资公司等七家现任或主要负责人负责同志,甘肃省政府按甘肃省政府规定问责。甘肃省政府法制办等有关部门在有关法律,法规上,采取措施放宽对修订案的管理要求,违法等问题,进一步明确事实,认真追究责任。

  通知指出,甘肃祁连山国家级自然保护区的生态环境具有典型性,教训深刻。各地区,各部门要切实抓好教训,把自己的思想和行动自觉融入党中央的决策部署,严格遵守政治纪律和政治规律,把生态文明的发展牢牢地放在总体形势总体突出。为人民创造良好的生产生活环境。

  通知强调,各地区,各部门要坚决履行生态文明建设的政治责任,牢固树立四项意识,深入学习和理解习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想,了解生态环境保护的重要性,紧迫性和艰巨性增强责任感和使命感,着力解决群众突出的突出问题和强大的生态环境,认真开展生态文明建设的各项工作。要把新的发展理念落到实处,认真实践习近平总书记强调的“绿水青山”理念作为金山银山的理念。正确处理经济发展与生态环境保护的关系,促进绿色发展模式和生活方式的形成,坚决摒弃破坏甚至破坏生态环境发展模式的理念,坚决放弃牺牲生态的做法环境换来经济增长,把发展的起点放在创新上,把搞好生态环境作为人民生活的一个增长点,是经济社会持续健康发展的支撑点,成为一支力量展现我们良好的形象。

  通知要求,各地各部门要进一步转变作风,勇于发挥,努力工作,密切关注生态环境的重点领域,关键问题和弱点,逐一抓好一一攻坚的精神,纠正,不完全解决不放手,才能取得实效。要加强生态责任的生态责任主体责任,抓紧建立生态环境保护责任目录,落实生态安全责任制,把握一个层次,层层传播的压力。要组织频繁的环境污染问题检查,检查和检查,加大中央环境保护督察力度,形成强有力的威慑力量,迫使他们履行职责。要加强生态环境法律法规的执行力度,严肃查处事发前后的事件,严肃查处各类环境犯罪。特别是要抓住破坏生态环境的典型案例,以公开曝光的形式查处暴露,为破坏生态环境的人们付出代价。

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