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【转贴】科学技术部、财政部关于印发《国家科

发布时间:2017-12-03 阅读:

  【发表日期】科技部,财政部,印发“国家科技支撑计划暂行办法”通知

  科技部,财政部,财政部,财政部,财政部,财政部,财政部,财政部,科学技术部(委,局),财政局(局)国务院,国务院有关部门科技司(局),新疆生产建设兵团科技局,财政局等有关部门:“国家科技支撑计划”瞄准实施“2006 - 2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要”(以下简称“纲要”)主要侧重于国民经济和社会发展的需要,着力解决重大科技问题在经济社会发展的基础上,在原有的国家科学和技术基础上建立国家科技计划技术计划。国家支持计划主要集中在“纲要”的重点领域和重点领域。重点研究公益性技术和产业共性技术的应用,结合重大装备重大项目建设和发展,加强集成创新,引入消化吸收再创新,重点解决重大技术问题涉及全球,跨部门和跨地区。努力攻克一批关键技术,突破瓶颈制约,提升产业竞争力,为我国经济社会协调发展提供支撑。为加强对国家科技支撑计划的科学规范管理,大规模征求有关方面的意见,“国家支持计划管理暂行办法”将印发给你。请按照实施。附件:国家技术支持计划暂行办法\\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026财政部\\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 2006年7月31日----------------------- ----------------------- ---------------------------附件:“国家科技支撑计划管理暂行办法”第一章总则第一条为贯彻“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 - 2020年)”(以下简称“纲要”),制定国家科技支撑计划以下简称“支持计划”)是在原国家科技计划的基础上进行的。为了实现支持计划的规范化和科学化管理,根据“关于国家计生委计划管理改革的若干意见”,“国家计划管理暂行规定”和“国家计划项目管理暂行办法”。第二个支持计划是面向国民经济和社会发展需要的国家科技计划,重点解决经济和社会发展中的重大科技问题。支持计划主要围绕“纲要”的重点领域和重点课题,重点研究产业公益性技术和共性技术的共性技术的研究,开发和应用,结合重大建设项目和重大装备开发,加强综合创新,消化吸收再创新,重点解决涉及全局,跨行业,跨区域的重大技术问题,抓住一批关键技术,突破瓶颈制约因素,提高产业竞争力,为中国经济社会协调发展提供支持。第三条科学技术部(以下简称“科技部”)会同财政部制定计划支持计划。科技部负责配套实施该计划。第四条支持计划管理原则:(一)需求牵引,重点关注。支持计划以国民经济和社会发展需要为导向,主要支持对国家和区域经济社会发展具有重大战略意义的关键技术,共性技术和公益性技术的研究开发和应用示范以及国家安全。 (二)突出企业技术创新的主体地位,促进产学研结合。鼓励企业,高等院校和科研院所之间的合作创新,支持明确产品和产业化目标的项目,由企业牵头或企业牵头。 (C)协调和共同推广。充分发挥部门,行业,地方,企业,专家和科技服务机构在全面协调,资源整合,平等协作,共同促进等各种机制中的作用,带动项目人才和基地建设。 (四)权责分明,管理规范。各方面权责明确落实,各方负责,决策,咨询,实施和监督相互独立,相互制约的管理机制。第五条关键技术指对提高产业核心竞争力,改善或延伸产业链,培育新兴产业起决定性作用的技术。共同技术是指可以在行业,产业或地区广泛分享的技术,对经济和社会发展具有普遍的促进作用。公共服务技术是指基本上没有明确的市场竞争属性的技术,主要服务于国家安全,社会发展,人民生活质量提高和环境改善等公共利益。第六条支持计划管理包括需求收集,项目冶炼,综合咨询,项目决策,可行性论证,项目审批,实施和流程管理,验收和绩效考核等。项目采用数量有限的目标,分类指导,滚动项目管理,次年度实施管理办法,实施期限为三至五年。第八条支持计划由中央财政专项拨款支持。加大对资金的监督检查力度吃饭计划和资金,指定用途。第二章组织机构第九条支持计划的组织实施单位包括科技部,项目组织单位和学科承诺单位。委托专家和技术服务机构参与咨询或服务。第十条科学技术部负责实施保障计划的总体效果。其主要职责是:(1)负责研究支持计划的总体设计和发展战略,制定支持计划的发展规划; (二)制定相关管理办法; (3)建立替代项目库,审批项目建议书,选择项目组织单位,组织项目可行性研究,批准项目; (四)编制年度计划; (5)指导和监督支持计划的实施,组织项目的中期评估和协调工作。(6)组织项目绩效评估验收和绩效考核。 (七)总结注册项目产生的科技成果,按规定加强管理。第十一条本项目的组织单位是国务院有关部门(单位),有关地方科技部门(委,局)等有能力与本单位协调,负责完成的单位项目目标和实施效果。其主要职责是:(2)负责项目任务分解,组织项目投标评估审查,选择项目承包单位和项目最终技术或产品集成责任单位,签署任务说明书; (三)落实项目同意的配套资金和其他配套条件; (四)组织实施项目和项目,监督检查项目实施情况和资金使用情况,编制和报告项目年度实施情况和相关情况报告,协调处理项目,与项目实施有关的问题; (五)组织项目验收,对项目进行业绩考核,按项目验收有关文件资料的要求提交项目验收;注册和报告项目成果(包括技术报告,论文,数据,评估报告等),促进支持计划成果的知识产权保护和应用,按照有关政策和法律加强管理,保护各方的权益。第十二条承担本项目的单位,应当是具有较强科研能力和条件,规范运作管理,具有独立法人资格的内资,国内企业,科研机构和高等院校,负责完成的主要职责是:(一)按要求编制可行性研究报告和任务分配; (2)组织研究队伍,按照已签署的任务说明中确定的任务完成匹配条件,完成预定任务。 (3)按规定管理项目资金; (四)按要求编制项目年度实施情况和有关情况说明,及时报告项目实施过程中出现的重大问题; (5)在项目实施前与各参与单位签订协议,明确知识产权归属和项目实施成果,按照有关政策法规保护各方权益。第十三条设立支持计划专家委员会,充分发挥技术,经济,管理,财政,法律,企业等领域专家的作用,就宏观战略中的重大问题和决策提供战略咨询。发展支持计划。第十四条在国家科技计划专家数据库中,聘请信誉良好的专家参与项目支持计划的编制工作,对随机抽样的验收,预算评估,考核等相关评估咨询工作进行监督方式。专家评估咨询结果公平,科学负责。建立健全专家评选,回避,评估制度。应避免下列情况的专家:(1)项目承担单位是专家所在单位; (二)有兴趣的单位与专家所在单位有利害关系的; (三)在两年内与单位协商; d)项目负责人,首席研究员或在研究生或博士后阶段存在师生关系;直系亲属(五人)和项目负责人或研究人员的主要科目; (六)承担单位或者其他事项的咨询可能影响公平的关系。第十五条委托科技服务机构开展专利检索,招标投标,评估,过程管理等工作,对服务质量的公正性和工作成果负责。从事评标,招投标等活动的科学技术服务机构应当按照“科学技术招标投标资格暂行办法”进行鉴定。第三章建议书第十六条支持计划项目根据支持的方向和作用分为重大项目和重点项目,按照两级项目和课题组织实施。重大项目主要支持重大经济社会问题的解决,形成重大战略性产品,支持重大国家工程建设或重大装备发展,重点技术消化吸收符合国家战略。对经济社会发展影响很大,影响较大,需要在国家层面协调推进的跨行业,跨行业,跨行业的项目。重点项目重点支持以公益技术和普通产业技术突破为重点的项目,解决经济社会发展瓶颈制约因素,具有较强的应用前景;支持服务于国家区域发展战略,增强区域创新能力,支持区域社会经济发展的区域重大建设项目。第十七条科技部根据国家目标和战略重点,公开征求科技需求和项目建议书。国务院有关部门,地方科技部门(委,局),产业化大型企业集团和行业协会等单位的支柱产业,要根据配套规划​​,定位支持重点,集体提出科技需求和项目建议,门户网站报道。科技部对收集和项目建议书的需求一审,列入支持计划备选项目库。同时,科技部在“支持计划”网站上建立了定期技术需求和建议采集渠道,广泛征求社会各界的科技需求。第十八条提出的科技需求和项目建议应当符合下列要求:(一)实施重大技术引进和消化所需的国家重大建设项目,重大装备开发和重大关键技术;解决经济社会发展中的瓶颈制约因素;(2)项目目标明确,具体,技术指标可以评估,三到五年完成,可形成具有自主知识产权或相关技术标准的成果; (三)完成后可直接投入使用或具有较强的应用前景。企业提供的科学技术需求可以由企业直接应用或者转换完成;各部门,各地方提出的科技需求,部门和地区可以提供相应的资源,如成果的应用和转换的资金和政策; (四)项目前期基础条件好,组织保证到位,能引进人才,建基地,实行合理机制,产学研相结合; (5)根据项目的目标和任务提出项目预算方案。第十九条国务院有关部门,地方各级科技行政主管部门(委,局)和行业协会在征求和汇总科技成果时,不得忽略或者拒绝符合配套方案要求的企业的科技需求。企业的技术需求。第二十条科技部根据“纲要”和经济社会发展的要求,对替代项目进行筛选,凝聚和整合,组织专家对项目建议书进行综合咨询。结合项目所属行业,实施现场,申请结果等特点,确定项目和项目组织单位。第二十一条项目组织单位组织可行性研究,编制项目可行性研究报告,提出项目具体目标,任务分解和项目承担单位选择方法的建议,项目实施和运行机制。任务分解和任务创建应避免重复和分片。对于有产品目标和产业化前景的项目,企业要率先或者企业参与落实产学结合的实施机制。第二十二条企业承担或者参与项目和项目的条件:(一)行业领先,企业集团或联盟,跨国机构,中小型科技企业等国内或国内控制的企业; (2)企业技术要求(3)企业在相关工作中具有领先的创新和技术能力; (四)企业承担的任务能够在企业完成后实施和改造;稳定的投资,永久性企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才可以为项目或任务说明书确定的项目实施提供资金和其他条件; (6)通过项目或项目的实施,可与其他企业和大学,科研院所建立技术密切联盟宏观创新和知识产权联盟,项目或项目成果可以是技术转让或服务,促进全行业的技术水平和产品质量的提高。第二十三条科技部通过评估和评估等方式对项目进行可行性研究。第二十四条项目组织单位应当按照正当理由,按照公平公开原则优先委托,确定项目承办单位和一体化单位以及项目单位以外的单位。按照“科学技术招标投标管理暂行办法”要求,承担项目任务的财政性资金比例原则上不得低于40%。项目主办单位组织项目示范,将依据项目可行性研究报告经过示范意见,项目可行性研究报告经过示范和项目实施计划报告科技部。第二十五条科技部批准该项目的批准。项目组织单位应当按照审批意见与项目承担单位签订任务书,经科技部审定后实施。第二十六条科学技术部对涉及国家安全和重大国家利益的项目进行保密,保密工作。项目组织单位和项目承办单位应当签订科技保密协议,并监督实施。第二十七条支持计划根据项目特点和承担单位的性质,实行非货币补贴,贷款贴息,还款补贴,风险投资等不同的支持方式和实施机制。 (一)具有明确产品导向,可形成产业化规模或具有产业化前景的项目和项目,主要由企业和机构根据项目和课题的不同特点进行改制,实行产学研结合,合作。其中,以企业为龙头的项目和项目,以企业为主要投入,企业投资不少于总预算的50%财政资金以免费补贴,贷款贴息,还款补贴和风险投资等方式为主体,联合投资和统一管理机制为支撑。无偿赠款仅限于支持工业化前期阶段的技术研发工作。 (二)共同技术的研究,开发,推广和应用项目和项目主要由科研院所或高等院校承担,积极参与企业,积极支持和引导财政资金,动员各方面的资金社会投资多元化。 (三)非营利性技术研发和应用示范工程和项目,主要给予免费补助。第二十八条建立支持计划应急机制。对于影响国民经济和社会发展的突发事件,如果有紧急的重大科学技术需求,科​​技部可以咨询有关部门和地方有关部门直接核实和组织实施。第二十九条项目可行性研究和专题包括专利审查作为重要内容,提交有关知识产权现状,预期知识产权的可行性和水平的分析报告,作为项目获取自主知识产权的重要考核目标之一。第三十条计划支持将技术标准的形成作为重要目标,重点支持经济和社会发展,国家安全在保障和有能力形成跨行业,跨领域,全面的非营利技术标准方面具有重要的影响和作用,行业通用技术标准,前沿交叉技术标准等重要技术标准提供技术支持项目。项目现状要全面分析和描述含有技术标准的项目,技术标准的研究成果应作为项目和项目的重要评估目标之一。第三十一条支持计划人才培养和基地建设应作为项目可行性研究和评估的重要指标。重点支持国家科研试验基地,国家工程技术研究中心和科技成果转化与产业化科技创新基地开展配套工作;优先支持建立有效利用与企业开放共享的公共科技资源的机制;鼓励采用支持实施项目计划,促进国家科技创新和产业化基地的形成和发展。第三十二条积极推行宣传公示制度。根据国家保密规定,在项目前提下,及时向社会公布项目问题等信息,并接受公众监督。第三十三条禁止申请同一项目,在国家不同的科技计划中申报重复。对于重复申报和申请单位伪造,伪造申请材料或者配套材料,一旦发现,取消其申请项目资格的,申报单位及其责任人在五年内不得承担项目的支持和项目。第四章实施和监督检查第三十四条项目组织单位应当专门负责项目的组织实施。按照任务书的项目审批要求和任务,对项目进行检查,监督和实施,确定项目的配套条件,确保项目实施。第三十五条支持计划年度报告制度实施项目。承担单位要求编制年度报告的执行计划并报告报告信息,项目组织单位在11月15日前一年以后汇总报告科学部;项目实施期间可以在明年一年内在不到三个月的时间内汇总报告。第三十六条加强对项目实施的监督和评估。项目实施三年以上的周期,必须进行中期评估。科技部负责组织项目实施中期评估,项目组织者负责对项目实施进行中期评估。积极引入第三方科技服务机构,对项目或项目实施,组织管理,配套条件实施,资金管理和预期前景等进行独立评估和监督。评估意见作为项目,学科调整或撤回的重要依据。第三十七条在项目或者项目实施过程中发生下列情况之一的,应当及时调整或者撤回:(一)市场,技术等发生重大变化,造成项目原始目标和技术路线有待修改; (2)自筹资金或其他条件不能执行,项目或任务影响正常; (三)依靠项目的项目或任务不能继续; (四)引进技术,发生国际合作导致工作无法进行重大变革的; (5)项目或学科技术骨干发生重大变化,导致研究工作不能正常进行; (6)由于其他不可抗拒的因素,研究工作不能正常进行。第三十八条任何需要调整或者撤回的项目或者项目,由项目组织者提交书面意见,报请科技部批准实施。必要时,科技部可以根据实施情况和评估意见直接作出调整。第三十九条搁置保障计划的项目,科研项目和项目组织单位,应当书面报告已经开展的工作,资金的使用情况,购置的设备和仪器,分阶段取得的成果和知识产权,并报告到科技部核查备案。第四十条对于不报告年报,信息,不符合监督检查要求的项目和事项,项目组织单位和项目承担单位应当采取减缓,减少委托,支付资金等措施单位应当限期整改。对不合理的整改项目或事项,视情况给予通报批评,追回资金已经发放,取消参与计划活动的资格处理。第四十一条项目承担单位或者项目负责人应当伪造,抄袭他人的科技成果。项目一经发现撤回,项目资金已经回收并向社会公开,五年内不得承担或参与支持计划。依法应当将违法行为移交司法机关依法追究法律责任。第四十二条科技服务机构违反科学技术服务机构审查新项目,招标投标,评估审查和评估项目执行情况的,由科技服务机构委托的,资金用于其工作,并使其不能参与支持计划。第四十三条加强信用管理,授信承诺和课题负责人,专家,技术服务等方面的支持,在实施计划项目目标记录的组织单位,课题和参与国家科技活动中作为重要的方案活动用。第五章验收与绩效考核第四十四条支持计划项目应当在实施规定的执行期限后三个月内组织验收,包括验收和验收两个阶段。项目验收项目承建单位应当向项目组办单位提交书面申请,项目承办单位在收到申请后一个月内组织验收。项目验收通过项目单位验收超过90%完成,申请到科技部,科技部组织验收。第四十五条项目组织单位或者项目承办单位在执行期满三个月内未提出受理申请的,科技部将通知有关单位或者负责人。项目,科目由于某种原因不能按期完成,项目组织单位,任务承担单位应提前三个月申请延期,由科技部批准并实施新项目;如果没有获得批准,项目仍然需要安排截止日期的接受。第四十六条受理方式主要包括:会议审核验收,网上(通讯)审核验收,现场审核验收,功能验收。根据项目的特点和受理需求的题目,可以选择其中一种方式,也可以结合多种方式进行验收。第四十七条验收工作可以组织专家组或者委托具有相应资质的科技部批准的科技服务机构进行。验收专家组由9-13位专家组成,由随机选取的专家库相同领域进行选择。第四十八条接受专家审阅资料,听取汇报,审议示范,示范和提出问题,应当独立发表意见。经专家组或专家领导进行详细讨论后,专家对验收意见进行总结归纳,并总结结论意见对未来应用或产品推广的建议。第四十九条支持计划项目和主体验收结论分为验收,不通过验收。 (一)项目,已按照考核目标要求完成项目规划目标任务,资助合理使用,通过验收。 (二)有下列情形者不合格的:(一)项目,任务目标和任务完成率低于85%; 2.接受文件提供的资料,资料不真实,有欺诈行为;三,未经申请或批准,任务承担单位,项目负责人,考核目标,研究内容,技术路线等发生变化; (四)超过项目审批或任务说明书规定的执行期限一半以上的期限,不予提前解释;资金的使用存在严重的问题。第五十条对现有文件资料不全或者项目成果或者项目成果资料未按要求存档,调查过程和结果等情况,对接受意见存在争议的,尚未解决,需要重新考虑。需要重新考虑的项目和主题,应当在首次验收后六个月内对现有问题进行改进或补充,并重新提交验收申请。如果没有进一步的申请或改进或补充材料的要求,好像没有通过检查。第五十一条本课题组织单位应当以书面形式通知项目承担单位;项目验收的结论应由科技部书面通知项目组织单位,除非需要保密,否则应向社会公布。第五十二条项目或项目不合格的,科技部将通知有关单位或者负责人。其中,由于违反有关政策法规和科技计划管理制度未能通过检查,取消其五年项目承诺支持项目,科目合格。第五十三条支持计划实行绩效考核制度,对重大项目进行中期绩效考核。绩效考核和验收,中期考核同时结合工作。绩效考核的结果将成为确定未来项目,选择承担单位,确定预算,完善管理的重要依据。第五十四条考评应当分层次组织。科技部负责评估项目的业绩。项目组织者负责对任命事项的绩效考核。具体的考评工作可由专家组组织或由科技服务机构委托进行。第五十五条探索建立项目成果和后评价机制。项目验收一年后,对项目进行全面评估,结果应用的现状和有效性。第六章知识产权与成果第五十六条加强对支持计划和知识产权成果的管理和保护。支持计划取得的成绩,应当按照“科技成果登记管理办法”的有关规定进行登记管理。涉及国家秘密的,应当执行“科学技术保密条例”。项目,知识产权形成的主题,所有权和管理权按照有关知识产权法律法规和政策规范性文件的规定。项目组织单位和项目承担单位应当加强知识产权的生产,管理和保护。第五十七条鼓励支持计划成果转移和转化。任务任务书应包括成果转化和应用,明确组织单位项目,项目承担单位推动责任和义务的转变。根据“中华人民共和国促进科技成果转化法”,国务院办公厅关于国家科技攻关计划科研成果知识产权管理的若干规定和科技部关于加强科技知识产权保护和管理的若干意见“。我们将继续支持那些通过协调,财政支持和政府采购的利用来促进这些具有重大意义的成果。第五十八条项目实施前和项目实施前,项目组织单位和项目承担单位应当与参与单位商定知识产权的业绩分配和权益分配,不得有任何恶意垄断和知识产权财产权。如果项目组织单位和主体承诺单位违反他的成就和知识产权的分配,五年内不得参与支持计划。第五十九条加强宣传支持计划。宣传推广支持计划形成的论文,专着,产品和技术,必须标注“国家科技支撑计划资助”的文字和项目编号,无标志成绩,评估或验收。第六十条建立规范,完善的项目科学数据和科技报告档案。项目组织单位和项目承担单位应当按照科技部关于科学数据共享和科技项目管理的规定,及时报告项目和项目的有关数据和成果。科技部委托科技情报服务机构建立了支持性项目数据和成果数据库,实现信息公开和资源共享。第七章附则第六十一条支持计划资金管理办法另行制定。第六十二条本办法自发布之日起施行,原“国家科学技术计划项目管理办法”(国科集计[2001] 429号)同时废止。第六十三条本办法由科技部和财政部负责解释。

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